С новата година се поставят предизвикателства, а фокусирането на Доналд Тръмп върху разширението на Америка подсказва за значителни геополитически промени. От Венецуела до Гренландия, светът очевидно все повече се отдалечава от относителната стабилност на следвоенния период, предизвикана от войната на Русия с Украйна.
Тази разпад на дългогодишни норми води до сериозни последици за Европа, континент, чиято основна политическа философия е изградена върху ограничаването на националната власт. Редът, базиран на правила, международното право и преговори, е в основата на европейския идентичност. В днешната реалност, обаче, Европа може да поддържа тази визия, само ако се утвърди като по-силен геополитически участник – особено в Арктика.
Исторически смятана за мирна зона, Арктика вече е в центъра на геополитическото противопоставяне, след като САЩ увеличават присъствието си, Русия остава активна, а Китай се утвърдява като глобален играч.
За Европа това не е изненада. Регионът не е непозната територия; ЕС вече е представен там чрез трите си северни държави членки: Дания (без Гренландия), Финландия и Швеция. Огромното разнообразие от ресурси в европейската Арктика – от въглеводороди до критични минерали и морски храни – вече е основна част от икономическата структура на Европа и може да укрепи стратегическата независимост на континента в бъдеще.
Въпреки развитието на арктическата политика на ЕС от 2008 г., по-широкият полярен север остава значителен отсъстващ в европейските стратегически обсъждания за сигурността. През последните години мирът и стабилността не не предлагаха много основание за дълбочинна ангажираност.
Подновеният интерес на Тръмп към Гренландия може да промени това, както показва съвместното изявление от 6 януари на Франция, Германия, Италия, Полша, Испания, Обединеното кралство и Дания, последвано от декларация от северните външни министри.
Не е изненадващо, че лидерите и институциите на ЕС реагират предимно с мълчание или колебание, тъй като представителите или не знаят как да коментират въпроси свързани с Гренландия, или прибягват до общи изявления в социалните мрежи. Забележително е, че през годишното си обръщение за състоянието на Съюза в септември миналата година, президентът на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен не спомена Арктика или Гренландия – пропуск, който подсказва за предизвикателствата, пред които е изправен арктическият регион в контекста на ЕС.
В същото време, докато Европейската комисия и Европейската служба за външна дейност работят по актуализация на арктическата политика, моментът изисква по-дълбок въпрос: каква е наистина ролята на Северна Европа за ЕС?
След прекратяването на Северното измерение (инициатива за сътрудничество, включваща ЕС, Норвегия, Исландия и Русия) и в контекста на усилията за нова трансатлантическа свързаност, Европа се нуждае от нова стратегическа визия, която преразглежда ролята ѝ в по-широк северноевропейски контекст. Тази визия трябва да се основава на 25-годишното наследство на Северното измерение, като същевременно отговаря на съвременните геополитически реалности и застава с ясно стратегическо предложение за региона.
Тук силата на ЕС не е в доминиране, а в обединението: да обединява играчи от ЕС и извън него на основата на равенство, за да разработи обща регионална стратегия, вместо да оставя за влияние на най-силните играчи.
В продължение на десетилетия страните от Северния Атлантик разчитаха на достъпа си до вътрешния пазар на ЕС, който предоставяше търговия, базирана на правила, и икономическа стабилност.
С оттеглянето на САЩ от ролята на лидер в свободната търговия, ЕС остава централният стълб на икономическия ред в региона.
Такава алтернатива трябва да надхвърли съществуващата юрисдикция и да заяви по-мощно политическото претендиране за северната част на Европа, включваща партньори извън ЕС като Норвегия, Исландия, Гренландия, Обединеното кралство и евентуално Канада. Тъй като този по-широк район преминава от зона на мир към пространство, характеризирано от напрежение, Европа трябва да превърне своето идейно влияние в оперативни действия.
И тук на преден план излиза Гренландия. Докато дебатите все повече се фокусират върху придобиването – или дори опустошаването – на този остров, отсъствието на противоречива позиция от Европа е впечатляващо. Настъпи момент, в който ЕС следва да предложи ясно присъединяване на Гренландия, а след това и на Фарьорските острови, Исландия и Норвегия – предложение, което наскоро беше повдигнато в Европейския парламент.
Гренландия се оттегли от Европейските общности през 1985 г., след като получи самоуправление от Дания през 1979 г., но в днешния променен контекст отношението е различно и Европа трябва да реагира адекватно.
Предложението за Гренландия може да бъде практично и поетапно: членство в ЕС до 2026 или 2027 г.; предварително споразумение по основни въпроси като риболова, с преговори след пет до десет години; значителни инвестиции, насочени към инфраструктура и устойчиво извличане на критични минерали; и ангажимент за запазване на културата, езика и местното управление на инуитите.
Такова предложение би било конкретен ход от континента, който трябва да излезе извън своята комфортна зона в политиката на властта. Въпреки хегемонията на САЩ, ролята на Европа като обединител може да гарантира, че Гренландия – и по-широката Арктика – остават пространство за многостранна координация, а не за едностранно доминиране.
Политиката на Тръмп е ясна и не е изненада; това, което се е променило, е позицията на Европа – от съюзник към нещо, близко до стратегически приятел-враг. Време е европейските лидери да реагират със съответните действия – и Арктика може да бъде мястото, откъдето да започнат.
* Автори на анализа, публикуван в The Guardian, са Роберт Хабек – вицеканцлер и министър на икономиката и климата на Германия от 2021 до 2025 г. и в момента работи в Датския институт за международни изследвания, и Андреас Распотник – директор на Центъра за бизнес и управление „Хай Норт“ в Университета Норд и старши изследовател в Института Фритьоф Нансен в Осло, Норвегия. Заглавието е на ДЕБАТИ.БГ.
