Европейската комисия съобщи, че е започнала действия срещу България в Съда на ЕС заради неправилно прилагане на европейските норми за обществени поръчки. Комисията посочва, че българските законови разпоредби изключват определени частни здравни заведения от спазването на европейските регулации, дори когато те получават над 50% от своето финансиране от държавни източници.
Според Закона за обществени поръчки, това изключение не съответства на определението на ЕС за „публичноправни организации“, което ограничава обхвата на европейските правила. Процесът за установяване на нарушение започна през януари 2019 г., когато Комисията многократно е призовавала България да приведе законодателството си в съответствие с европейските изисквания.
Въпреки че България предприе изменения, тези поправки все още не са получили официално одобрение от законодателите. Даже след приемането на новите правила, е възможно те да не обхванат всички публично финансирани здравни заведения, което би могло да продължи нарушението. Поради неяснотата относно сроковете за приемане на измененията, ЕК реши да предаде случая в Съда на ЕС.
Целта на европейските правила за публичните поръчки е да осигурят прозрачност, справедливост и конкуренция в търговете в рамките на единния пазар. Тези правила се прилагат за възлагащите органи, включително публичноправни – органи, които, въпреки че не са изцяло публични, получават основното си финансиране от държавни или публични източници, както посочва съобщението.
Като частноправни организации следва да се прилагат правилата за обществени поръчки, когато отговарят на условията за публичноправни органи. Такъв статус се придобива, когато те 1) са създадени за удовлетворяване на обществени нужди, 2) имат правосубектност и 3) получават преобладаваща част от ресурсите си от публични органи или са под техния контрол или надзор.
Много от здравните заведения в България отговарят на тези изисквания, тъй като предлагат основни услуги с обществена значимост и получават съществени средства от Националната здравноосигурителна каса или други публични източници.
Опасенията на ЕК бяха изразени в уведомително писмо (2019 г.), последвано от мотивирано становище (юли 2023 г.) и допълнително мотивирано становище (април 2024 г.), след като България не успя да приведен законодателството си в пълно съответствие.
Проблемът се отнася до разпоредбите на Закона за обществените поръчки, които изключват определени болници от правилата за обществени поръчки, дори когато те получават публично финансиране, както е посочено в съобщението на комисията.
