Миналата седмица италианската столица беше домакин на значима среща в сферата на европейската дипломация, когато германският канцлер Фридрих Мерц и италианският премиер Джорджа Мелони подписаха обновен Италианско-германски план за стратегическо сътрудничество. Този документ не само укрепва двустранните отношения, но и е важен елемент от по-широката перспектива за развитието на Европейския съюз до 2029 г.
Основният акцент в споразумението е амбициозното предложение за „законодателно самоограничаване“ и дълбочинното преосмисляне на регулаторната среда. Лидерите поемат ангажимент за мащабна инициатива, насочена към опростяване на процедурите и реформи в публичната администрация, които да заменят стария, сложен контрол с новаторско и гъвкаво мислене, освободило икономическия капацитет на двете най-големи производствени сили в Европа.
Въпреки положителния тон на срещата, успешното изпълнение на тези намерения изисква критичен и обективен анализ на законодателната рамка, който да обхваща както съществуващите норми, така и всяка нова инициатива, подготвяна в Брюксел или националните столици. Експерти и защитници на конкурентоспособността подчертават, че досегашните опити за опростяване на административните процеси често остават само на хартия.
Съществува реална опасност предстоящата реформа за „По-добро регулиране“ да стане нова бариера, ако не осигури прозрачност и вземане на решения на основата на фактическите данни. В този контекст, индустриалният сектор трябва да бъде изключително внимателен, за да не се окаже, че стремежът към „по-добри“ правила всъщност укрепва ограниченията пред стратегическата инициатива и информирания избор.
Продължаване на инициатива за опростяване и законодателно самоограничаване
В плана Италия и Германия призовават за „постоянна програма за опростяване“ и въвеждане на инициативи на ЕС, които да са благоприятни за бизнеса и малките и средни предприятия (МСП).
Стремежът е от множество нови инициативи да се премине към целенасочен и пропорционален законодателен процес. В документа е подчертано, че новите предложения, носещи прекомерна административна тежест, „трябва да бъдат оттеглени или съвсем да не бъдат надлежно внасяни“.
Обединени позиции относно „Омнибус“ предложенията
Германия и Италия не само обявяват намерение за сътрудничество, а фактически изграждат мощен икономически блок с цел пренаписване на правилата чрез т.нар. „Омнибус“ предложения (Omnibus proposals). Този правен инструмент позволява едновременно изменение на множество съществуващи законодателни актове, което предлага пряк път към мащабна дерегулация.
Реформа на системата „По-добро регулиране“: Сигнал за предпазливост
Истинското изпитание за амбициите на Рим и Берлин ще бъде предстоящата реформа на рамките за „По-добро регулиране“.
В момента Европейската комисия активно провежда консултации, основната необходимост е ЕС да ускори процесите на вземане на решения в динамично променящия се свят.
Обаче съществува сериозен риск: под предлог за „ускорение“ новите насоки могат драстично да улеснят изискванията за предварителна оценка на въздействието. Ако тези процедури — които изследват дали един нов закон е действително необходим и как ще се отрази той на икономическата стабилност — бъдат сведени до формалности, това ще подкопае демократичния контрол.
В такъв сценарий Италия и Германия биха изгубили важни инструменти за филтриране на ненужни политики, което би оставило националните им икономики уязвими пред централизираните намерения на Комисията.
Статията е публикувана в „Икономически живот“. Заглавието е на ДЕБАТИ.БГ.
