Европейската комисия започна нова инициатива за публично обсъждане, в рамките на която гражданите и бизнеса могат да споделят мнения по различни политики на Европейския съюз и актуалното законодателство. На специализирания уебсайт могат да бъдат оставяни коментари, които ще бъдат взети под внимание от Агенцията при бъдещи ревизии на съответните политики.
Една от активните инициативи, която е отворена за коментари, е програмата за потребителите за 2025 – 2030 г. и планът за действия относно потребителите в единния пазар.
Новата стратегия на ЕК за защита на потребителите има за цел да предостави на потребителите възможността да се възползват напълно от единния пазар, да усили спазването на законите за защита на потребителите, да опази уязвимите групи и да насърчи развитието на справедлива и устойчива цифрова икономика.
Стратегията съдържа мерки за справедливост в дигиталната сфера, механизми за прилагане на законите за защита на потребителите и действия за потребителите в единния пазар.
Текущи предизвикателства
Комисията отбелязва, че все още съществуват бариери, които възпрепятстват потребителите и бизнеса да използват напълно предимствата на единния пазар. Тези бариери включват ограничения при доставките и плащанията, които усложняват трансграничното пазаруване онлайн, а предлагането на услуги в други държави остава ограничено в специализирани сектори, включително финансовите услуги.
Съществуват също така предизвикателства, свързани с развитието на електронната търговия. Политики като растящото предлагане на небезопасни стоки от извън ЕС и затруднения при наблюдението на спазването на правилата за защита на потребителите поставят допълнителни препятствия.
Нови технологии и данни понякога се използват за ограничаване на избора на потребителите. Има несигурност относно приложението на текущото законодателство за защита на потребителите в дигитални среди, което затруднява защитата на потребителите от нечестни практики онлайн, включително подвеждаща реклама и несъвестен дизайн на цифрови продукти.
В контекста на по-широките цифрови правила на ЕС се анализират различни рискове, но правният преглед разкрива пропуски. Например, в Регламента за цифровите услуги вече са установени вредни практики на онлайн платформите, но не са разгледани тези на онлайн търговците или онлайн игрите, които също могат да представляват заплаха за потребителите.
Изборът на потребителите често не отразява намеренията им за устойчивост, а достъпните устойчиви опции в много случаи са неясни, труднодостъпни или финансово недостъпни, посочва ЕК.
Уязвимите групи в обществото, включително възрастните и хората с увреждания, срещат специфични трудности при достъпа до основни стоки и услуги, както и в адаптирането към новите технологии и търговски практики. Децата също са изложени на различни рискове онлайн, включително неетични техники и опасно съдържание.
Потребителското движение (социално движение, често ръководено от местни организации) се сблъсква с различни структурни пречки, и е необходимо адаптиране на системите за управление на ЕС относно защитата на потребителите, за да удовлетворят нуждите на това движение. И двете са ключови за функционирането на единния пазар, за разработването на доказателствени базирани политики на ЕС и за ефективно сътрудничество между заинтересованите страни на европейско и международно ниво.
Административната тежест и сложните регулаторни изисквания могат да затруднят малките и средни предприятия (МСП) да действат ефективно и да се съобразяват с глобалните конкурентни изисквания.
Същевременно, координацията между съответните органи, които прилагат различни законодателства на ниво ЕС и национално, включително правила за защита на потребителите, безопасност на продуктите, митническо законодателство и закони за цифровите услуги, остава предизвикателство.
Единен пазар на ЕС
Единният пазар осигурява т.нар. „четири свободи“ – свободното движение на стоки, услуги, хора и капитал в рамките на ЕС. Към 2021 г. брутният вътрешен продукт на единния пазар е достигнал 14 522 млрд. евро.
От 1993 г. единният пазар позволява на гражданите на ЕС да живеят, работят, учат и се пенсионират в целия Европейски съюз, предлагайки им по-добри възможности за работа и по-широк избор от качествени услуги и стоки, сочи Съветът на ЕС.
В програмата „Единен пазар“ на ЕС за периода 2021 – 2027 г., приета през април 2021 г., са включени различни цели, като подобряване на ефективността на единния пазар, защита правата на потребителите и подпомагане на конкурентоспособността на предприятията в ЕС, особено на малките и средните.
Разработка на новата програма
При съставянето на новата програма ще бъдат взети предвид политическите насоки за 2024 – 2029 г. на председателката на ЕК Урсула фон дер Лайен, която поставя цели за устойчив растеж, конкурентоспособност, демократичност и социална справедливост.
Планът за действие за потребителите в единния пазар трябва да осигури, че потребителите няма да бъдат обект на несъразмерна дискриминация, ще запазят правата си в трансгранични сделки и ще получат защита при покупката на стоки или услуги.
ЕК подчертава, че чрез укрепване на защитата на потребителите, осигуряване на тяхното благосъстояние и насърчаване на равни условия за конкуренция, програмата ще допринесе за постигането на две основни цели на ЕС – прехода към устойчива и цифрова икономика, както и за повишаване на конкурентоспособността и икономическия растеж в контекста на социална кохезия.
Изследването на възможности за опростяване и намаляване на административната тежест, без да се компрометира сегашното ниво на защита на потребителите, също ще бъде важен приоритет на програмата.
Планира се да бъде предложена и законодателна инициатива – Акт за справедливост в цифровите технологии, която ще се стреми да разреши проблемите с манипулативните и неетичните практики в цифровата сфера, да намали правната несигурност за бизнеса, да предотврати разлики в регулациите и да улесни прилагането на законодателството.
Изкуственият интелект също е включен в проекта на програмата, насочен към използването на възможностите, които предлагат новите технологии, включително ИИ, за усилване на защитата на потребителите и за осигуряване на безопасност, прозрачност и отчетност в цифровото пространство.
Овластяването на потребителите и укрепването на тяхната защита чрез новата програма ще спомогне за повишаване на благосъстоянието им, ще им позволи да правят информиран избор и да защитят правата си с самочувствие, което ще поддържа устойчиви иновации и растеж, смята ЕК.
